[Sommet] Sommet de Mascate

Sommet de Mascate

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Sous l'impulsion du gouvernement Houthi, le sommet de Mascate permet pour une première fois le début de réelles négociations quant à l'arrêt des hostilités au Yémen.

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Chaque faction est présente à la table des négociations, Ahmed Ali Abdallah Saleh portant la voix des Houthi face à ses homologues saoudiens et émiratis défendant quant à eux leurs intérêts en plus de ceux des loyalistes de Hadi. Il est à noter que les séditieux du Sud ne se sont pas vu offrir de siège à Mascate, de par leur absence totale de légitimité politique et de leur opportunisme sanguinaire.

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Afin d'entamer les discussions, qui annoncent de longues journées de débat et de réflexion, le représentant Houthi Ahmed Ali Abdallah Saleh - longtemps considéré par les émirati comme une alternative crédible à Hadi au grand dam des saoudiens - propose de refixer le contexte yéménite et d'établir un état des lieux du pays :

"Humainement ; il n'est de surprise pour personne d'entendre que le Yémen est au bord du gouffre. Il est nécessaire de rappeler les différents rapports d'experts internationaux, tant ils sont édifiants. Le Yémen d'aujourd'hui, c'est un enfant qui meurt toutes les 10 secondes de la maladie. C'est plus d'un million de cas de choléra, et au moins 2 500 décès recensés. Le Yémen, c'est aussi et surtout 21 millions de personnes ayant besoin d'un soutien humanitaire urgent, dans un pays en comptant 28 millions. Il nous faut absolument mettre fin à la guerre civile, que le Yémen puisse panser ses plaies.

Stratégiquement ; les forces loyalistes sont dos au mur. Sana'a est administrée par les Houthis depuis plusieurs années, comme le sont les principales villes du pays. Il y a quelques mois de cela, c'est Aden, deuxième ville du pays, qui a fait sécession. Je profite d'être ici pour clarifier la position des Houthis vis à vis de la milice de la "ceinture de sécurité" : ce sont des paramilitaires en quête de pouvoir, ils doivent être rappelés à la raison par une entité étatique forte et fédératrice. Ce rôle ne peut plus être assumé par Hadi. Le temps est à une union nationale, multi politique, derrière le Conseil Politique Suprême. C'est une grande concession, à laquelle j'ai consenti personnellement même après l'assassinat de mon défunt père, mais incontournable pour le salut des populations yéménites. C'est pourquoi je porte moi-même ce projet, et vous expose ainsi les premiers points de ce qui deviendra, il le faut, un accord historique de paix.

Accords de Mascate

I. Arrêt total des hostilités entre chaque partis. Les forces Houthis stoppent toute avancée dans le pays, les forces coalisées stoppent toute opération en territoire yéménite.

II. 1. Reconnaissance par les forces coalisées du Conseil Politique Suprême comme entité dirigeante du Yémen et de Mehdi Hussein al-Machat comme chef du gouvernement.
2. Un nouveau gouvernement de gestion de crise est mis en place par Mehdi Hussein al-Machat, et des élections sont organisées dans les 12 mois suivant la signature de ces accords. L'envoi d'observateurs internationaux pour ces élections est accepté par le Conseil Politique Suprême, il faudra le définir dans une résolution à adopter aux Nations-Unies que le Conseil Politique Suprême accepte d'intégrer.

III. 1. Démilitarisation des différentes milices paramilitaires. Les forces coalisées s'engagent à stopper tout acheminement de moyens militaires et financiers à d'autres entités que le Conseil Politique Suprême dans le cadre d'accords commerciaux. En contrepartie, le Conseil Politique Suprême s'engage à ne pas entamer de réarmement massif auprès de l'Iran.
2. Le président Hadi dissout son armée loyaliste, et restitue tout bien militaire et financier - de provenance publique - au Conseil Politique Suprême.
3. Le Conseil Politique Suprême garantit la stabilité de sa frontière avec l'Arabie saoudite, afin qu'aucun criminel de guerre ayant fait défection ne puisse la franchir. Il en va de même pour d'éventuels terroristes d'Al-Qaeda ou de Daesh.  

IV. Le président Hadi n'est plus le bienvenu sur le territoire national yéménite et sera poursuivi légalement s'il y est arrêté. Le Conseil Politique Suprême renonce en revanche à toutes poursuites judiciaires contre les personnes ayant appartenu à son armée loyaliste, à l'exception des criminels de guerre qui seront traqués et jugés.

V. Un pacte de non agression est signé entre le Conseil Politique Suprême, l'Arabie saoudite et les Emirats Arabes Unis.

Cette ébauche incarne le coeur des accords voulus par les Houthis. Nous sommes ouverts à d'éventuels amendements et à de nouvelles clauses."

Communiqué des Emirats Arabes Unis :

Soucieux de mettre fin au conflit qui dure depuis trop longtemps, les Emirats Arabes Unis acceptent l'accord de Mascate. Les EAU insistent tout particulièrement sur la nécessité de faire intervenir des observateurs onusiens dans le processus électoral, afin de s'assurer de la paix et de la bonne conduite des élections.

Communiqué de l'Arabie Saoudite :

Profondément déçu par la déclaration émiratie, l'Arabie Saoudite annonce ne pas reconnaître l'accord de Mascate comme valide. Les rebelles houthis sont un élément perturbateur pour l'entièreté de la péninsule arabique, et Riyadh continuera d'apporter son soutien au gouvernement légitime du Yémen.

Des bruits de couloir font état d'une colère gigantesque de Mohammed bin Salman. Les relations avec les Emirats Arabes Unis sont tendues, et la déclaration émiratie est reçue avec surprise par les saoudiens. L'Arabie Saoudite, désormais seule contre les Houthis sur le front diplomatique, est isolée. Combien de temps le Royaume pourra-t-il continuer cette guerre coûteuse ?

Le Royaume d'Arabie Saoudite

Rapidement dépêché sur place afin de soutenir une nouvelle position, le ministre des affaires étrangères, Faisal ben Farhan Al Saoud a tenu à commencer sa prise de parole en soulevant trois questions :

- Qu'en est-il de l'armement lourd des milices Houthistes ? (à savoir les missiles et drones dont disposent les Houthistes dans leur arsenal de guerre, ayant servit entre autre à l'attaque sur le site d'Aramco)
- Les milices Houthistes figurent-elles comme faisant partie des milices paramilitaires qui seront soumises à un désarmement en vertu de l'accord de Mascate ?
- Qu'est ce qui est considéré comme "réarmement massif auprès de l'Iran" ?

Concernant le 3. du titre III, des patrouilles et des check-points communs entre le Conseil Politique Suprême et l'Arabie Saoudite serait préférable pour la sauvegarde d'un éventuel traité qui serait signé en ce lieu. C'est pourquoi, si traité il doit y avoir, l'Arabie Saoudite propose qu'il soit mit en place un système de patrouille commune et ce pour une durée de 12 mois, éventuellement renouvelable pour un nouveau délai de 12 mois, dont les obligations de chacun serait délimitée par le rajout d'un titre à l'éventuel accord qui pourrait être signé. Ce contre quoi l'Arabie Saoudite s'engage à fournir une aide logistique et de renseignements au Conseil Politique Suprême contre Al Qaeda et Daesh au Yémen.

Le Royaume d'Arabie Saoudite envisage aussi de débloquer des fonds afin d'apporter une aide humanitaire.

République du Yémen - ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭﯾّﺔ اليمنية

Le représentant yéménite Ahmed Ali Abdallah Saleh tient dans un premier temps à saluer la clarification des positions saoudiennes.

En outre, il est à noter que les milices Houthistes, une fois l'accord entériné, seront démantelées au profit d'une nouvelle armée nationale liée directement au Conseil Politique Suprême en sa qualité de nouvel appareil étatique. L'équipement militaire et les biens financiers seront réquisitionnés au même titre que les possessions des autres milices parsemées sur le territoire national et mis à disposition de ce qui deviendra la nouvelle armée nationale.

Le "réarmement massif" auprès de l'Iran est une réponse aux inquiétudes de divers diplomates et membres de l'état major saoudien craignant une escalade du conflit via des commandes iraniennes, et il paraissait important d'y faire mention en guise de bonne foi en explicitant que cette option était préférablement laissée de côté pour le moment par les forces Houthis.

L'amendement proposé au 3. du III est accueilli chaleureusement par Ahmed Ali Abdallah Saleh, qui accepte les propositions saoudiennes.

Afin de garantir les intérêts du peuple yéménite, Ahmed Ali Abdallah Saleh propose de limiter le traité de ce sommet à ces points afin de parvenir à un accord de paix rapide qui permettra ensuite d'auditer la situation humanitaire de manière efficace et de dresser une liste des besoins du pays, une aide saoudienne serait alors effectivement la bienvenue.

Le Royaume d'Arabie Saoudite

Nous proposons aussi : que les missiles balistiques et de croisière en possession de l'ensemble des groupes paramilitaires au Yémen soient neutralisés dans le cadre d'une mission collective des Nations-Unies.

République du Yémen - ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭﯾّﺔ اليمنية

Toutes les milices seront démantelées et leurs équipements réquisitionnés par la nouvelle armée nationale. Toutefois, de tels armements sont indispensables pour garantir la souveraineté du pays, notamment vis à vis d'états belliqueux de la région comme l’ignoble état sioniste. Ils seront donc conservés.

Le Royaume d'Arabie Saoudite

Il est ici question de sécurité collective pour l'ensemble des nations du Proche et du Moyen-Orient. Cet accord se doit de garantir une paix durable dans cette région. Nous invitons la délégation Houthiste a reconsidéré leur position sur cet armement, pour tout ou partie de celui-ci.

République du Yémen - ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭﯾّﺔ اليمنية

Une paix durable au Moyen-Orient passe par une capacité également répartie entre les états à défendre leur souveraineté nationale. Malheureusement, il n'est pas envisageable pour une armée national yéménite de démanteler ses seuls armements capables de la défendre contre une agression extérieure.

Le Royaume d'Arabie Saoudite

L'Arabie Saoudite accepte de signer l'accord de Mascate avec l'inscription des conditions proposées par l'amendement saoudien au 3. du titre III de l'accord.