[Rencontre] Sommet Indo-Pakistanais

République d'Inde

• Sommet Indo-Pakistanais : Vers une nouvelle détente ?

Après l'escalade de tensions observées entre les deux pays, il y a un an, et faisant suite à l'attentat qui a touché des élus indiens, les relations entre l'Inde et le Pakistan s'étaient une nouvelle fois fortement dégradées. A un niveau suffisamment critique pour inquiéter certains États de la communauté internationale, à un moment où New-Delhi avait justement relâché les dispositions de sécurité au Cachemire dans l'espoir d'une possible détente.
Islamabad avait au départ surenchéri par des propos qui n'avaient guère plu à l'Inde, ce à quoi son voisin s'est empressé de répondre. New-Delhi a alors mis sous quarantaine le Cachemire indien, en coupant tout moyen de communications et en renforçant la présence militaire. Le Pakistan n'a finalement pas surenchéri et la situation n'a pas évolué depuis.

Modi a finalement effectué une seconde marche arrière en rétablissant une seconde fois les canaux d'échange au Cachemire. Est-ce que l'Inde se met encore une fois en porte-à-faux en risquant une nouvelle attaque sur son territoire ? C'est finalement - assez - peu probable. Entre temps, les évènements en Iran ont donné un avant-goût de ce qu'il pourrait se passer en Inde ou au Pakistan si les dirigeants respectifs des deux pays manquaient d'un tantinet de sagesse. Sagesse qu'ils ont toujours eu, malgré les évènements, pour éviter le pire.

Et bien que les deux pays ont conscience qu'il est crucial de trouver un compromis de paix, aucune des parties n'est dupe : ce sera difficile et ce n'est pas forcément aujourd'hui qu'il sera trouvé. Le Premier Ministre Modi appliquera une méthodologie toute particulière à ce sommet en proposant un protocole de rapprochement en quatre volets et souhaite la soumettre à son homologue pakistanais Imran Khan.


Objectif final du protocole : L'Inde et le Pakistan doivent parvenir à trouver un compromis de paix durable et rétablir des relations amicales et de confiance mutuelle sur le long terme.

Préalable :

• Présentation de la démarche au Pakistan. Il ne s'agit pas d'une version définitive, Islamabad peut ajouter ou rediscuter les points qu'il souhaite. Après validation du projet par les deux parties, les deux pays pourront passer à la phase de discussion proprement dite. Le sommet pourra être interrompu à l'initiative du Pakistan ou de l'Inde si l'un estime qu'il n'y a pour le moment pas de perspectives d'évolution possibles. Il pourra être repris ultérieurement à une étape bien précise si les conditions antérieures sont toujours respectées.


Première étape : Mesures de détente

• 1.1 - New-Delhi et Islamabad doivent entretenir un dialogue régulier, sans tabou, mais respectueux entre les deux nations.
• 1.2 - L'Inde et le Pakistan doivent organiser une désescalade militaire à leur frontière.
• 1.3 - Les deux pays doivent matérialiser cette détente en concluant de nouveaux accords économiques.
• 1.4 - L'Inde et le Pakistan entretiennent des désaccords depuis bien longtemps et comptent parmi leurs rangs une part de la population profondément hostile vis-à-vis de l'autre. A ce stade, Islamabad et New-Delhi doivent donc se résoudre à ne pas surenchérir sur d'éventuels "accidents de terrain". Chaque Etat doit faire preuve de pédagogie et ne pas aller dans le sens de la dégradation des relations.

Si les deux parties sont satisfaites de cette première étape, alors elles pourront déjà se féliciter de cet accord, et passer à la deuxième étape.


Deuxième étape : Mesures de sauvegarde

• 2.1 - New-Delhi et Islamabad doivent convenir de ne jamais, pour quelque raison que ce soit, recourir à l'arme nucléaire à l'encontre de son voisin.
• 2.2 - New-Delhi et Islamabad doivent à tout prix privilégier une phase de dialogue avant toute éventualité de confrontation directe et indirecte, et ce encore, pour quelque raison que ce soit. C'est également valable si l'origine du conflit est extérieur aux deux pays.

Si les deux parties sont satisfaites de cette deuxième étape, alors elles pourront déjà se féliciter de cet accord, et passer à la troisième étape.


Troisième étape : Résolution du conflit

• 3 - C'est l'étape cœur du protocole. Il s'agit d'une étape globale qui fera office de pivot dans les relations entre les deux pays. Elle n'est pas subdivisée car elle regroupe toutes les questions et les sujets qui divisent les deux pays depuis très longtemps. Elle ne sera validée que si les deux pays trouvent l'accord final qui leur permettra d'aborder sereinement l'avenir. A défaut de trouver l'accord rapidement, l'Inde et le Pakistan doivent absolument s'astreindre à respecter les deux précédentes étapes.

Si les deux parties sont satisfaites de cette troisième étape, alors elles pourront passer à l'étape finale.


Quatrième étape : Fixation durable des relations

• 4 - Adoption du traité par les deux pays et respect fixé comme une priorité nationale avec un pouvoir juridique supérieur à celui des institutions nationales. Chaque pays en fera sa propre traduction, mais en aucun cas, et quelque soit les mouvements politiques futurs, le traité ne sera remis en cause. Tout souhait de renégociation renverra immédiatement les deux pays à la précédente étape et rouvrira tous les sujets de discussion.

A l'issue de cette étape, la feuille de route sera considérée comme remplie et l'Inde et le Pakistan pourront réorganiser leurs relations futures.


Finalité - Évolution des mœurs : l'Inde et le Pakistan devront tout mettre en œuvre pour faire accepter à leur population respective ce rapprochement et se fixer l'objectif que les générations futures n'entretiennent plus d'hostilité entre elles.


Si ce projet de protocole apparaît ambitieux, il ne s'agit que d'une feuille route proposée pour reconstruire les relations entre les deux pays. Après discussions avec Islamabad, le protocole final sera systématiquement appliqué. Il sera rendu publique.